江阴荣获首个中国老年人宜居宜游城市称号

中国老年人宜居宜游城市评价指标体系发布

　　“中国老年人宜居宜游城市评价指标体系”新闻发布会于5月30日在江苏省江阴市举行，会上公布了宜居宜游城市评价指标体系的内容、特点和应用价值。江阴作为试点城市荣获首个“中国老年人宜居宜游城市”称号。卫生部、民政部、人力资源和社会保障部、中国老年学学会、中国城市科学学会、江苏省民政厅、无锡市、江阴市等各部门负责人和专家近百人参加了发布会。中国老年学学会会长李本公和江阴市副市长钱文琴分别介绍了情况，会议由老年学学会副会长赵宝华主持。

　　21世纪世纪面临人口老龄化和城镇化两个快速发展的大趋势。在这样的背景下，世界卫生组织于2007年推出了《全球老年人宜居城市指南》。去年初，全国老龄办决定结合中国国情制定“老年友好型城市指南”，并把开展创建活动作为2010年工作重点。为贯彻落实全国老龄办的部署，中国老年学学会于去年设立了“中国老年人宜居宜游城市评价指标体系研究”课题，组织老年社会学、老年医学、城市建设、生态环境、社会保障等多学科专家，经过理论研究、框架设计、指标拟定、试点检验、调整完善、专家评审等6个阶段，形成了《研究报告》、《评价指标》和《评价办法》3个文件。最近，研究成果正式通过了以陆大道院士为主席的由中科院、全国老龄办、民政部、卫生部、人力资源和社会保障部、北京市老龄委、城市科学学会以及相关高校专家组成的评审委员会的评审，后又经中国老年学学会常务理事会审议通过。《评价标准》和《评价办法》两份文件，主要是针对我国中小城市设计的，目前只限于在县级城市开展评价试点。

　　李本公重点介绍了评价指标体系的内容和特点。指标体系包括门槛指标和评定指标，评定指标设三级33个终端指标。并附加6个引领指标。指标体系突出了4个内容：（一）突出了对老年人的人文关怀；（二）突出了敬老有待政策的制度性安排；（三）突出了老年人的社会参与：（四）突出了老年人对城市建设的主管感受与评价。整个指标体系突显了科学性、引领性和可操作性三大特征。在科学性方面，首先根据《全球老年人友好型城市指南》、《宜居城市科学评价标准》等已有的指标体系以及老年人需求，设计宜居指标框架，并针对不同发展水平和不同行政级别的城市制定了不同的评价标准值，避免全国“一刀切”的逻辑缺陷；其次，指标体系既包含客观评价指标，又包含老年人主观满意度指标，突出了对老年人切身感受的尊重。在引领性方面，指标体系充分考虑了中国现阶段城市发展的实际情况和2020年全面建设小康社会的目标，体现了“不分年龄、人人共享”和“积极老龄化”的理念，设置了“新型农村社会养老保险”、“城镇无收入老年人津贴”、“老年社团”、“日间照料服务中心”等正在推行的工作指标。对于体现发展方向而又难于统计量化的工作内容集中设置在最后的引领性指标里，给与加分鼓励。在可操作性方面，课题组收集测算了几十个中小城市大量数据，并部分城市进行了实地试评，使整个指标体系具有可操作性。此外，为了增强城市的旅游功能，课题组参考国家旅游局关于优秀旅游城市的评价指标，针对老年人特征，制定了《中国老年人宜游城市评价指标体系》。

　　李本公指出，《中国老年人宜居宜游城市评价指标》具有重大意义和应用价值，是促进城市建设向提升老年人生活质量方向发展的重要举措，对促进老年友好型城市在基层落实将发挥重要作用。

　　在谈到江阴市成为首个老年人宜居宜游城市时李本公说，江阴是一座蕴含5000年文明史的江南文化名城，近30年的改革开放使江阴成为中国最具经济活力的城市之一。江阴在经济高速发展的同时，十分重视生态保护，重视城市建设，重视民生改善，重视老年人共享社会发展成果。在创建中国老年人宜居宜游城市过程中，江阴正确处理了“五个关系”；第一，在惠老制度建设上，坚持城镇和乡村一体化的普惠制理念；第二，在老年服务体系建设上，坚持硬件和软件同等重视；第三，在满足老年人需求方面，坚持依靠政府和市场两种力量，实现社会福利和老龄产业并举；第四，在提升老年人生活质量上，坚持既注意改善物质生活，又重视改善精神文化生活；第五，在制定老龄事业发展规划上，坚持立足当前，考虑长远，做到未雨绸缪。作为中国老年人宜居宜游城市，江阴具有三个鲜明特点，即：GDP与COD（化学需氧量、水质指标）同步提高；城市与乡村统筹规划同步提高；老年人与全体居民的幸福指数同步提高。这些经验值得各地借鉴。

来源：中国老年报