近年来，上海市委老干部局、市民政局携手共促社区为老干部服务工作，他们本着“优先”“优质”的原则，努力在社区构建适应老干部需求的为老服务体系，为更多的老干部提供规范化、个性化、多样化的服务，让他们安心、愉快、幸福地享受晚年生活。

　　截至2009年年底，具有上海市户籍的总人口为1400.7万人，其中60岁及以上的老年人口为315.7万人，占户籍人口的22.5%，人口老龄化呈现出程度高、发展快等特点。老干部是老年群体的组成部分，80岁以上的占绝大多数。高龄老干部容易患病，特别需要生活照料、长期护理、精神慰藉。做好社区老干部服务工作也是应对人口老龄化、高龄化，加快发展养老服务业的重要内容。

　　建立健全社区为老服务设施网络，为老干部提供“优先”服务。截至2009年年底，上海已拥有养老床位89859张，约占该市户籍老人的2.89%；开办老年日间照料中心283家，已为7000余名老年人提供照料服务；设立社区老年人助餐服务点119个，受益老人3.4万名；建成老年活动室5824个，接待活动人数约32万人/日。此外，该市还形成了市、区（县）、街道（镇）、居（村）委老年教育四级办学网络，并根据老年人的学习特点，设置了学校教育、远程教育、社会教育等多种老年教育模式。目前，该市共有老年教育办学机构276个，居（村）委会老年学校办学点3955个，参加各级各类老年学校教育的学员达49万多人次。此外，各居民区普遍建立了社区文化中心、健身点等，一个多类型、多层次布局的为老服务设施网络已在该市基本形成。

　　对于上述这些社区为老服务设施，上海采取“优先”对老干部入住或开放的原则，让老干部共享社区服务的丰富资源。

　　充分调动社区为老服务资源，为老干部提供“优质”服务。针对老干部普遍年龄增高、一部分需要生活照料的现状，2007年，上海市民政局与市委老干部局联合下发了《关于做好本市高龄离休干部社区居家养老服务工作的意见》，利用民政部门的社区助老服务平台，依托社会养老资源，为社区老干部提供日常照料服务。各社区（街道）、镇（乡）积极创造条件，主动为老年人提供就近、便利、专业化的社区居家养老服务。截至2009年年底，上海市18个区县共有234家社区助老服务社、3.2万名居家养老服务工作人员，已为21.9万名老人提供了居家养老服务，其中服务老干部5730名，申请获得服务补贴641万元。上海市民政局十分注重发挥社区志愿者和助老员的作用，通过谈心陪聊、情感交流、心理抚慰等方式，为老同志提供精神慰藉。一些区还探索个性化的服务模式，通过建立热线电话、社区老干部服务综合资源网，为离休干部提供“菜单式服务”，开展家电维修、送医上门、应急救助等服务项目。

　　独居老人是最需要关爱的一个老年群体。为此，上海市民政局还为以纯老、独居、高龄老人为主的家庭安装了9万多个紧急呼叫装置，解决了特殊老年人群的急、难、愁问题。在该市老干部工作部门的支持下，目前已累计为8900余名老干部安装了紧急呼叫器。

　　为了在家庭、社区进一步营造服务老干部的和谐氛围，上海市民政局还与市委老干部局、市卫生局一起开展“尊老敬老、共创和谐”活动，宣传与老干部助老结对的志愿者和居家养老服务员的典型事例，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，营造助老养老的社会风尚。

（沪 萱）