南京民办养老机构调研思考提纲 在学会领导下，从十月二十五日起，产业委员会成员分三个小组，对南京的六个城区 家民办养老机构进行了调研，以下是对若干问题的思考： 一、南京的民办养老机构的发展，涌现出了一批尊老敬业艰难创业的开拓者 她[他]们中有下岗再救业的先进模范人物、有退休干部职工再创业、有从其它行业转入社会养老行业。他们的男女状况， 年龄状况， 创业时间状况，资金状况，创业经历，她[他]们从事的机构养老产业，是社会福利事业，担服了社会上一部分失去生活自理能力，无子女或子女不在身边老年人的生活照料责任，院长和护理人员，视入住老人为自己的父母，入住老人将她[他]们当成自己的儿女，对老人的关怀和护理，甚至胜过亲生子女，许多感人事绩，我们调研的民办养老机构，都可见到许多入住老人或老人亲属赠送的感谢锦旗，她[他]们从事的是奉献多于微利的高尚事业，应该得到全社会的赞扬和支持。 二、南京的民办养老机构，在构建和谐社会中起着重要作用： ⒈南京市六十岁以上的老年人已有八十八万多，占总人口百分之十四以上，人人都会老，所占比例不断提高，独生子女这一代，四二一型家庭[爷爷奶奶外公外婆爸爸妈妈]供养一个子女，
将来会向一二四型或二四八型家庭转化。一个子女或一对夫妇，如何料理好长辈们的养老，是一个重要的课题，也是全社会的重要课题，尤其是生活不能自理，没有子女或子女不在身边，需要进养老院的老人数量将会不断增加，社会机构养老将会有大的发展，民办养老机构是社会机构养老的重要组成部分． ⒉南京民办养老机构的开拓者们，全是靠自己和在社会民间筹集资金，创办养老机构，有的是自已买房、买地建房，大多是祖房办养老机构，南京 家民办养老机构总投资在万元以上，总床位张，平均每张床投资约元，减轻国家投资，为构建和谐社会奉献力量．
３．南京的民办养老机构，收住了一些无子女或子女不在身边的离退休老人，这些老人在家养老请钟点工或保母不能完全解决日夜照料和护理问题，进住民办养老机构，享受到安度晚年的幸福快乐生活。笔者在下关沁润老年公寓调研，见从外边走来一位身体健康，精神很好的老人，笔者说：老先生精神很好哇！老先生哈哈笑着说：精神好是老年公寓给的，感谢养老院。接着他述说了住养老院的感受，他叫陶吟诗，又送给他写的文章。这些人住进民办养老机构，有利于人们对民办养老机构的观念更新，有利于全社会对民办养老机构的关注和支持，有利于在政府主导下吸收社会资源投入民办养老机构，有利于调动老年人的积蓄和子女收入，适度投向长辈们的养老消费，有利于弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，有利于改变社会上出现的某些人，爱幼有余、敬老不足的不良倾向，有利于加快民办养老机构的发展，有利于构建南京老年人群体率先融入和谐社会。
三、南京的民办养老机构，尚处于启步初始阶段 １、数量少，六个城区只有三十多家 ；２、规模小，一般只有床位 至 张；３、设备简陋；⒋功能不全； 四、南京的民办养老机构的发展，是适应老龄化社会机构养老需求中一支重要的力量，在各级政府主导下，需要得到全社会的支持和扶助，各尽所能邦助它们办好，邦助它们发展。南京的民办养老机构院长们，要求政府相关部门，在制订社会机构养老的发展规化中，需要对民办养老机构纳入规化，要求有适当的定位，并邦助制订规范化的管理办法。 五、南京的民办养老机构，尚处于启步的初始阶段，存在的主要问题：一是除少数几家硬件较好外，大多数硬件较简陋；二是护理人员大多数是能吃苦，不怕赃累，但缺乏护理知识，缺乏专业培训；三是管理缺乏规范化；四是社会资源整合有待提高；五是入住老人看医治病难急待解决；六是大多缺乏室外活动场地，入住老人的精神慰藉缺乏；七是入住老人中的共产党员组织生活没有部门管；八是优惠扶持政策不明确不落实。 六、当代的老年人，在计划经济体制下，低工资低福利，为国经济建设奉献力量，尤其是退休较早的老年人，一般月收入只有六、七百元，有些效益不好的单位，医疗费用也不能及时报销，这是一些弱势人群，有些老人需要住养老院，因付不起费用而不能进住，一些民办养老机构又因成本降不下来，入住率不足，还空闲着一些床位。这些低收入老年人群，亦应享受江苏南京地区率先进入小康社会的成果，调动国家的、社会的、家庭的各种资源，资助需要进住养老机构的老年人入住安度晚年，体现我国社会制度的优越性。 七、民办养老机构院长们，普遍要求得到志愿者的援助：
⒈法律志愿者，邦助制订合同文本，发生纠纷，提供法律咨询；
⒉文化娱乐方面的志愿者队伍，专业的、业余的、学校的文化娱乐团体，有安排的到养老机构去慰问老人，改善入住老人的精神慰藉；
⒊民办养老机构的院长们，要求政府相关部门明确或发文号召，春节、重阳等传统节假日，到民办公养老机构去慰问老年人，显示社会对老年人的关怀和亲情；
⒋希望得到媒体界的更多宣传报导； 八、民办养老机构的院长们，要求政府相关部门联合发文，制订民办养老机构享受与公办养老机构同等待遇的优惠政策． 九、希望政府相关单位，有分管民办养老机构的部门，遇事有汇报的地方，有话要说有去处。 ２００５年１１月９日 |
