经济欠发达地区兴办老年经济实体的做法和体会

洪泽县老龄办曹殿文

　　苏北与苏南相比，经济发展相对滞后。洪泽县地处苏北平原，当属经济欠发达地区。随着人口老龄化的加快，“银发浪潮”的滚滚而来，洪泽县各级党组织、政府越来越重视老龄工作，一九八六年全县上下建立了老龄组织，发展老龄事业。在改革开放的大背景下，洪泽县的老年经济实体应运而生，从无到有，从少到多，从小到大，循序渐进，逐步发展。14个乡（镇）、开发区的老龄委（协会），有11个单位兴办了16个老年经济实体，累计纯收入363057万元；236个村（居）委会的老年协会兴办了200个经济实体，累计纯收入2163692万元。全县兴办的老年经济实体的规模、效益虽比不上先进地区，但是它来之不易。我县办经济实体的做法和体会是：

　　1、“两益结合”是兴办老年经济实体的基本原则。

　　所谓“两益结合”，即经济效益和社会效益相结合。老龄事业是社会公益事业，是以服务为宗旨的事业。通过服务，必然产生社会效益。在社会主义市场经济条件下，服务当然是要有价值补偿的，也就必然产生经济效益。洪泽县兴办老年经济实体正是基于这两者结合的原则。如三河镇老龄委一九九二年起兴办了老年服务站，经营花圈、寿匾、孝帐、装老衣、棺罩等。年初，他们将这些商品的优惠票发放到村老年协会，村老年协会一旦得知用户需要就将优惠票送至用户手中，用户凭票到镇老年服务站取货，年底结算，这样就大大方便了老人需要，得到社会普遍赞誉。同时，他们通过微利服务，镇、村老龄组织每年可收入3000余元。又如：仁河镇堆头集村是位于白马湖畔的渔业村，在冬春季节，为了使临近渔场将活鱼运出供应市场，村老协组织购置水压机一台，老协会长及时用水压机加水到运输车厢中，使数十万斤活鱼受到消费者青睐，不仅鱼场增加了收入，村老协组织还收益1000多元。

　　2、因地制宜是兴办老年经济实体的正确方针。

　　因地制宜，就必须从本地社情出发，实事求是。俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”。“一切以时间、地点、条件为转移。”兴办老年经济实体，在客观上虽然是社会需要，特别是老年事业自身发展的迫切需要。但是，洪泽地处苏北平原，工业很不景气，老龄组织办工业更缺乏人才、资金。那么，怎样才能大力兴办老年经济实体呢?县、乡（镇）两级老龄组织反复琢磨：在农村，水面大、沟塘多、圩堤长、土地有、十边隙地找得到，这些是优势。虽然普遍承包，但也要从这个社情出发努力来创办，搞种、养、加。在乡（镇）、村老龄组织兴办的经济实体中，养鱼900亩，种粮、桑等作物634亩，还兴办了46个商店、3个米面加工厂。在城镇量力而行，拾遗补缺，多种形式兴办了废旧收购、建材等门市（商店）、木器厂等10余个老年经济实体。在城乡结合部的杨码、临河等村兴办（花生、瓜子）炒货店、经营粮食等购销服务站3个。老年经济实体搞得红红火火，充满一片生机。

　　3、建好体制是兴办老年经济实体的根本之道。

　　这里所讲的建好体制指的是建好经济体制，即建立能够解放和适应生产力发展的全新的社会主义市场经济体制，其形式多样。洪泽县老年经济实体主要有两种形式：（1）承包经营。全县老龄组织兴办的绝大多数经济实体都实行了承包制，效益也很明显。如高涧乡临河村老年购销服务站一九九三年实行了承包制，每年纯利5万元，缴税0.1万元，至一九九七年累计利税近26万元，承包者的家也发了。又如：岔河镇老龄委对18亩鱼塘进行了承包，年纯收入0.68万元。（2）联合经营。朱坝镇镇、村两级老年组织在各自办经济实体的同时，采取了灵活性，对某个项目实行了联合经营，仅这一笔就盈利0.4万元。反之未能建好体制，又不签合同，结果是个人得利，单位贴费。

　　4、把好质量是兴办老年经济实体的中心环节。

　　通过“万里行”报道，全民普增质量意识。老年经济实体要办好，把好质量很重要。把好质量要从两方面着手：（1）把好产品质量。因为它关系到市场能否认可和企业的兴衰，从这意义上说，质量就是生命。（2）把好服务质量。因为服务的质量好坏，也关系到市场能否认可企业的兴衰。如高涧镇老年福利锯木加工厂，现有房屋28间，木工带锯4台，固定资产40多万元，现有职工20人。创办以来累计利税35万元，银行存款20万元。他们的基本经验就是在抓好正常管理的同时，把好产品质量服务质量。要把好产品质量，必须掌握技术，没技术就没质量。在产品质量上：一是锉好锯条；二是掌握木材性能；三是搞好机械移动，使锯出的大量木料符合规格，用户满意。在服务质量上：一是热情接待；二是个别时候出乎意料的锯坏木料后，立即照价赔偿。这样做，进一步赢得群众的信赖，争得较大市场。

　　5、签状考核是兴办老年经济实体的有力手段。

　　签状考核是一种领导艺术，是强化责任的手段。洪泽县兴办老年经济实体走过了一段从不自觉到较自觉的路程。全县刚成立的老龄组织的一九八六年，仅是1个村自发办起了老年经济实体。在抓点促面后的一九九一年，全县村（居）委会的老年经济实体发展到65个，年纯利5.2万元；乡（镇）老龄委兴办了7个经济实体，年纯利1.86万元。这些使乡（镇）、村老龄组织增加了经济实力，增强了工作活力。一九九二年年初，县老龄委召开会议，签订办实体的目标责任状，强化大办责任。压力变动力，使乡（镇）老龄委兴办的经济实体发展了4个，村（居）委会老协会兴办的经济实体发展了49个，乡（镇）、村（居）老年经济实体年纯利分别为2.87万元和8.2040万元。以后每年年初均签订目标责任状，经济实体大有发展。到一九九七年春，11个乡（镇）老龄委兴办的经济实体发展到16个。其中：岔河、万集、蒋坝镇各办2个，兴办的单位占乡（镇）数的78.6％。累计数年纯收入36.3037万元；村（居）老年经济实体发展到200个，占村（居）数的84.70％，累计数年纯收入216.3692万元。

　　6、党政重视是兴办老年经济实体的坚强支柱。

　　干难万难，党政重视就不难。兴办老年经济实体需要和离不开各级政府的大力支持。如全县老年经济实体使用的909亩鱼塘、634亩耕地以及房屋、部分资金的投入，都是与所在镇、村党、政组织重视和支持直接相关的。一九九八年春，仁河镇党委、政府的主要领导在县老龄委主任钟如森谈话要求后，将镇里鱼塘划出50亩，镇老龄委才有了办实体的阵地，他们通过承包，年纯收入1.4万元。九七年三河镇梁湖村老年协会以800元承包村4亩坟地，当年小麦亩产600多斤，加之黄豆收入，纯利1000多元。现在，还有2个乡（镇）、1个开发区36个村还没有办老年经济实体。

　　7、部门配合是兴办老年经济实体的重要条件。

　　部门是职能机关，拥有一定权力。兴办木器加工、废旧收购门市、商店、购销服务站等老年经济实体，需工商部门营业执照、税务部门减税扶持、银行部门贷款，在上当受骗时需要司法部门帮打官司。如高涧乡营业所每年及时贷给临河村老年购销服务站20万元，使该村年创纯利6万元。万集镇老龄委购销门市被骗0.45万元，在法院的支持下打胜官司收回了骗款。由于老年经济实体的兴办和有了创收，使我们解决或基本解决了三个问题：（1）解决了对老年人生病探望、生日祝贺、节日慰问、死亡，吊唁的经费问题。一九九七年全县慰问老人的5万多元，大多数就是从经济实体的收人中开支的；（2）基本解决了老龄组织开会、对外活动、招待来客、观光旅游等经费问题；（3）解决了村老协会三分之一的工作报酬问题。同时，还增加了地税收入，减轻了乡（镇）、村财力负担。