生活质量有提高 企盼幸福度晚年

钱焕根

　　为了准确了解老年人群的生活现状和未来需求，更好地为老年人提供帮助和服务，并为制定“十一五”老龄事业发展规划提供依据，最近，常州市老龄办对城乡3000名老年人进行了问卷调查活动。

    一、老年人生活质量有了提高

    常州地处东南沿海经济发达地区，早在1993年就已经进入小康社会（人均GDP800美元）。2004年，全市国民生产总值（GDP）达到1100.6亿元，市区居民全年人均可支配收入达12867元，农民全年人均纯收入6235元。

    伴随着经济社会快速发展，常州老年人的生活生命质量也得到了迅速提高。问卷统计表明，在2532份有效卷中，城镇老年人年收入9600元以上的占83.42%。市区退休职工平均每人每月养老金821元。乡镇老年人年平均收入在3000元以上的比例达40%，5000元以上的占20.5%，有76.54%的老年人生活不需要子女补贴。老年人住房条件明显改善，城市老年人平均家庭有住房72平方米；农村家庭生活设施、家用电器较为齐全，64%的老年人有2-3间屋，74%的城市老年人和98%的农村老年人对住房满意。市区退休老年人（不包括武进区）参加医疗保险157531人，占市区参保总数的33.84%。全市农村农民参加农村新型合作医疗人数187.12万人，占应参保人口的92%。

    二、存在问题不容忽视

    （一）在全社会物质生活水平整体提高后，老有所养问题仍不能掉以轻心。2532名老年人在“您的生活保障主要依赖什么”一栏中，城市靠离退休金或工资收入为主要生活保障的占92.77%。城市老年人平均每月收入在800元以下的占61.42%，农村老年人年收入在3000元以下的占61.01%，可见，“老有所养”的水平仍不高。

    （二）“看病难，医疗费贵”的问题仍存在。从问卷调查看，虽然城乡老年人绝大部分参加了社会医疗保险和农村合作医疗保险，但老年人个人支出的费用仍不少，城市、农村老年人支出的年医疗费用为500元以上的分别占68.99%和33.63%。许多老年人因看不起病而扛着。

    （三）从2003年起到现在，据常州中级法院统计，虐待和不赡养老人案件发生率为1.07起/万户，远远低于评选全国文明城市的1.5起/万户的标准。但在市场经济条件下，尊老敬老助老观念淡化，家庭养老功能弱化，必然影响家庭和睦和社会稳定。在问卷调查中，仍有2%的老年人认为自己的子女不孝顺。

    （四）要关注“空巢老人”、“留守老人”、“无地和少地老人”和“外来人口中的老人”。市老龄办对支头村等三个社区调查，“空巢老人”家庭占老年人家庭的三分之一以上。如今，常州每年有百万外来务工人员，有的是老年人，有的外来务工人员带有年迈父母。关注这些老年人也是一个重要迫切的问题。不久前，一位外来务工老人因女儿对其关心不够投河自杀。

    （五）养老机构不足，档次较低。目前全市虽有各类养老机构106家，床位5277张，收养“三无”对象和社会寄养老人4062人，但不到老年人总数的0.7%。在2532名老人问卷调查中，在“您认为选择哪种方式养老最合适”一栏中，城市的1364位调查对象中有20.87%的老年人选择入驻老年公寓等养老机构，如果全市有5%老年人入住老年公寓，按现有老年人比例，将达到3万人，目前市财政无论如何承担不了。

    （六）随着物质生活水平的不断提高，老年人的精神赡养问题显得更加突出。许多老年人“出门一把锁，回家一盏灯”。老年人娱乐单纯，无非打打牌，搓搓麻将。

    三、利用“人口红利期”加快老龄事业发展

    目前，全市尚有10―15年“人口红利”的黄金时期（预测到2020年老年人口比例达到25.53%）。“人口红利”对经济社会发展带来许多机遇，主要表现在：目前的低出生率使更多的妇女走出家庭参与经济社会活动；子女减少使家庭负担降低，家庭能够不压抑消费，增加教育、医疗等支出，从而在整体上增加社会的人力资本积累；在很长一个时期，老龄化引起的老年赡养比上升要小于出生率下降引起少儿抚养比的下降，社会总的负担水平下降，使储蓄增加，投资增加，几方面因素合力引起GDP的快速增长。全市要利用“人口红利”这个“窗口”关闭前更好地加快经济社会事业的发展，更好地从长计议、运筹帷幄，推动老龄事业不断迈上新台阶。

    常州市老龄办经过调查分析后认为，现代文明的生活方式、健康向上的心理状态、老有所为的创造精神是现代老年人应具有的三大要素，也是老龄工作的最终出发点和归宿。围绕这三大要素，按照老年人活动的半径，以老年人为圆心，从老年人与家人、老年人与近距离人群、老年人与社会自然形成的3个圆形系统，重新设计出三个层次的新型老龄事业发展目标体系，就是要建设好和睦家庭、温馨社区和和谐社会，达到“六个老有”的工作目标，使老年人幸福地安度晚年。

（作者单位：常州市老龄委办公室）